СТАТЬИ
Статья
«Типовая система контроля качества строительно-
монтажных работ , как практический инструмент
обеспечения качества работ членами
саморегулируемой организации в строительстве».


Автор статьи : Ермаченко Александр Иванович , доктор технических наук , ведущий «Управленческой интернет-школы.Владивосток» http://cisvl.narod.ru/index.html
mailto : aleksandr-ermachenko@yandex.ru

В соответствии с федеральным законом «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 22.07.08 г. № 148-ФЗ , ст. 55 прим. : основными целями саморегулируемых организаций являются :
1) предупреждение причинения вреда жизни , здоровью или имуществу граждан, имуществу юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, культурному наследию (далее – вред) вследствие недостатков работ, влияющих на безопасность в строительстве, выполняемых членами саморегулируемых организаций;
2) повышение качества работ, влияющих на безопасность в строительстве, выполняемых членами саморегулируемых организаций.

На основе законопроекта о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений» можно определить основные виды работ ,влиящих на различные категории безопасности здания , в следующем составе :
I. Землянные работы.

II. Устройство основания (фундамент и стены подземной части здания) , возведение конструкций здания.

III. Кровельные работы.

IV. РАБОТЫ ПО УСТРОЙСТВУ ВНУТРЕННИХ ИНЖЕНЕРНЫХ СИСТЕМ И ОБОРУДОВАНИЯ.

4.1. Устройство систем отопления .

4.2. Устройство систем горячего водоснабжения и оборудования.

4.3. Устройство систем холодного водоснабжения и оборудования.

4.4. Устройство канализационных систем и оборудования .

4.5. Устройство газовых систем и установка оборудования

4.6. Устройство электроснабжения .

4.7. Устройство систем вентиляции воздуха .

4.8. Устройство пожарной сигнализации ,систем пожаротушения .


V. Изоляционные работы и защита конструкций,оборудования,трубопроводов.



В тоже время , из законопроекта о техническом регламенте «О безопасности зданий и сооружений» неясно , следует ли относить к работам ,влиящим на безопасность зданий , следующие виды работ :
1. Внутренние отделочные работы.
2. Производство фасадных работ.
3. Производство работ по установке оконных и иных конструкций из стекла,полимерных и иных материалов.
Хотя по смыслу данные виды работ влияют на пожароопасность здания (причиной могут стать используемые материалы) , на защищенность строительных конструкций , внутренних инженерных систем здания от воды ,коррозии и др.,а ,значит, влияют и на безопасность здания.


Для реализации вышеуказанных основных целей (см. вышеуказанный закон от
22.07.08 г. № 148-ФЗ ) саморегулируемая организация :
1) самостоятельно или через уполномоченное ею некоммерческое объединение саморегулируемых организаций разрабатывает и принимает:
а) требования к членству – условия вступления в саморегулируемую организацию;
б) стандарты саморегулирования – стандарты саморегулируемых организаций и (или) объединений саморегулируемых организаций, устанавливающие требования к работам, влияющим на безопасность строительства, и результатам этих работ.

Здесь возникает неопределенность в части , какие требования , к каким характеристикам, параметрам следует устанавливать. Особенно, учитывая , что
число работ,влияющих на безопасность здания , как выше было показано,значительное
и достигает 15 видов работ.

Если рассматривать цель - повышение качества работ, влияющих на безопасность в строительстве, то требования к таким работам и к результатам этих работ можно задать в виде следующих двух групп требований .
1). Требования к характеристикам,показателям качества РЕЗУЛЬТАТА(ов) отдельной работы ,как продукции .
2). Требования к степени соблюдения технологического регламента ПРОЦЕССА выполнения рассматриваемой работы.

Для того,чтобы задать вышеуказанные требования,необходимо определить , идентифицировать соответствующие перечни характеристик,показателей качества результатов отдельной работы ,которые доступны для оценки,измерения в конце выполнения отдельной работы,
и соответствующие перечни характеристик,показателей качества ,которые доступны для оценки,измерения только в ПРОЦЕССЕ выполнения рассматриваемой работы.

Такие перечни должны быть идентифицированы и описаны для каждого вида работ, влияющих на безопасность здания , строительства (до 15-ти видов работ).

Именно эти перечни должны использоваться для задания требований к ним и для контроля качества результатов работы (работ) и контроля за соблюдением технологического регламента процесса исполнения данной работы (работ).

СРЕДСТВОМ достижения основных целей саморегулируемых организаций в строительстве является внедрение и поддержание в рабочем состоянии системы контроля качеством в строительных компаниях – членах СРО для каждого вида работ, влияющих на безопасность здания , которые выполняются членами саморегулируемой организации.
Причем систему контроля качества работ следует рассматривать , как первый этап по созданию в дальнейшем системы менеджмента качества в строительных компаниях – членах саморегулируемой организации в строительстве.

Здесь снова возникает проблема,обусловленная значительным количеством (до 15-ти) видов работ,влияющих на безопасность здания , строительства.
Решить эту проблему можно путем разработки и внедрения ТИПОВОЙ системы контроля качества работ.

Автором настоящей статьи на основе проведенного исследования идентифицированы
перечни характеристик,показателей качества результатов отдельной работы ,которые доступны для оценки,измерения в конце выполнения отдельной работы,
и соответствующие перечни характеристик,показателей качества ,которые доступны для оценки,измерения только в ПРОЦЕССЕ выполнения рассматриваемой работы для
13 – ти видов работ из состава строительно-монтажных работ , влияющих на безопасность здания , строительства , и
разработана типовая система контроля качества для этих работ .

Типовая система контроля качества строительно-монтажных работ содержит ядро системы контроля качества , которое идентично (одинаковое по содержанию) для всех рассматриваемых видов работ , и часть , специфическую для каждого отдельного вида работ.
Такое представление значительно упрощает описание и облегчает применение, внедрение системы контроля качества для большого числа различных видов работ из состава строительно-монтажных работ ,влияющих на безопасность здания ,которые выполняются членами саморегулируемой организации.

Типовая система контроля качества для каждого вида строительно-монтажных работ включает в себя следующие основные элементы.
1.Общая блок – схема контроля и управления качеством выполнения строительно-
монтажных работ.

2.Объекты контроля :
2.1. Перечень показателей и характеристик качества для каждого отдельного вида работ.
Содержит два перечня.
2.1.1. Перечень показателей и характеристик качества работ ,которые целесообразно контролировать в ПРОЦЕССЕ выполнения работ .
2.1.2. Перечень показателей и характеристик качества работ ,которые можно и целесообразно контролировать по РЕЗУЛЬТАТАМ выполнения работ
и-или посредством ВАЛИДАЦИИ.
2.2. Перечень типовых элементов технологического регламента процесса выполнения каждого отдельного вида работ .

3. Средства контроля :
3.1. Типовая процедура контроля качества работ , включая журнал контроля и учета качества , применимая для каждого отдельного вида работ .

3.2. Типовая процедура контроля за соблюдением технологического регламента и проекта работ , включая журнал контроля и учета за соблюдением технологического регламента и проекта , применимая для каждого отдельного вида работ.

Описание типовой системы контроля качества строительно-монтажных работ включает в себя описания вышеприведенных объектов и средств контроля для одного , либо для группы видов работ , влияющих на безопасность здания ,которые выполняются членами саморегулируемой организации в строительстве.

Типовая часть системы контроля качества строительно-монтажных работ отражена в описании процедуры контроля качества работ , включая журнал контроля и учета качества , процедуры контроля за соблюдением технологического регламента и проекта работ , перечня типовых элементов технологического регламента процесса выполнения каждого отдельного вида работ .
Специфическая часть системы контроля качества для каждого отдельного вида работ отражена в соответствующих перечнях показателей и характеристик качества работ .

Кроме этого автором статьи подготовлена программа дистанционного обучающего консультирования участников на периоде сессии ( 2 - 4 месяца) с целью освоения и применения типовой системы контроля качества для разных видов работ из состава строительно-монтажных работ ,влияющих на безопасность здания.



Статья

"Как решать некоторые проблемы,возникающие при страховании ответственности строительных
компаний – членов саморегулируемых организаций в строительстве".


Автор статьи : Ермаченко Александр Иванович , доктор технических наук , ведущий «Управленческой интернет-школы.Владивосток» http://cisvl.narod.ru/index.html
mailto : aleksandr-ermachenko@yandex.ru

При страховании ответствености перед третьими лицами строительных компаний , являющихся членами саморегулируемой организации в строительстве, в интересах всех участников договора(ов) страхования стремиться , добиваться решения следующих задач.
1. Способствовать,стимулировать (путем установления ответственности) качественное выполнение работ строительными компаниями-участниками договора(ов) страхования.
2. Принимать меры по предупреждению наступления страховых случаев,вызванных низким качеством работ строительной компании.
3. Обеспечить сбор и накопление документированных свидетельств ,позволяющих объективно , профессионально оценивать вину одной из сторон и, таким образом, сохранять на длительном периоде времени партнерские отношения между сторонами по договору страхования ответственности.

Однако, на пути решения этих очевидно необходимых,нужных задач стоит весьма непростая проблема.
Согласно федеральному закону № 148-ФЗ от 22 июля 2008 г. саморегулируемая организация в строительстве должна содержать ,не менее 100 членов,которые могут выполнять различные виды работ (порядка 15 видов) из состава строительно-монтажных работ по зданию.
Это означает,что ,если члены одной саморегулируемой организации,что наиболее вероятно,застраховали свою ответственность перед третьими лицами в одной и той же страховой компании,то агенты этой страховой компании должны знать,представлять себе вопросы контроля качества всех (до 15-ти) видов работ,которыми могут заниматься члены этой СРО.
Кроме этого страховая компания должна иметь достаточное количество агентов, подготовленных по вопросам качества до 15-ти видов работ из состава СМР, для контроля качества у всех (не менее 100 ) членов СРО.

Как можно решить такую проблему ? Один из возможных путей здесь – это разработать,подготовить справочник – рекомендации , «вооружить» каждого страхового агента и-или иных специалистов страховой компании таким справочником и научить пользоваться справочником.При этом справочник-рекомендации должен быть оформлен
в электронном виде для целей удобства и своевременности пользования им.

Страховой компании потребуется иметь СПРАВОЧНИК – рекомендации , в котором для страховых агентов и-или иных специалистов страховой компании в сжатой, краткой, понятной форме будут изложены знания по вопросам контроля качества различных (до 15-ти) видов работ из состава СМР здания .

Такой справочник должен дать страховым агентам и-или иным специалистам страховой компании знания и помочь понять,представить ответы на следующие важные вопросы по вопросам качества строительно-монтажных работ :
1). что? и когда? в части качества работ надо контролировать для каждого вида работ из состава СМР здания ;
2). что? и когда? в части качества работ должен контролировать страховой агент
и-или иной специалист страховой компании ;
3). что? и когда? в части качества работ должен контролировать подрядчик и вести учет ;
4). какая ? существует причинно-следственная связь,зависимость между низким качеством конкретного вида (до 15-ти видов) работы и наступлением страхового случая(ев) ;
5). как ? использовать знание ответов на предыдущие вопросы при выборе периода страхования,суммы страхования с целью снижения риска наступления страхового случая ;
6). как ? создать,подготовить свидетельства (записи в журналах контроля) низкого качества работ подрядчика,которые привели к наступлению страхового случая.

Организация ведения (мониторинга) со стороны страховой компании контроля качества СМР подготовленными в рамках справочника страховыми агентами и-или иными специалистами страховой компании и в соответствии с рекомендациями справочника позволит , даст возможности :
- предупредить наступление страховых случаев,связанных с низким качеством работ подрядчика(ов) , и отсюда снизить возможные убытки сторон по договору страхования ответственности ;
- объективно и профессионально доказывать вину одной из сторон в низком качестве работ ;
- иметь документированные свидетельства вины одной из сторон в наступлении страхового случая ,
а также иные возможности.

Наличие таких возможностей и позволит участникам договора(ов) страхования ответственности подрядчика (члена саморегулируемой организации в строительстве) перед третьими лицами успешно решать задачи ,приведенные в начале статьи.

Автором настоящей статьи подготовлен в электронном виде справочник-рекомендации по вопросам контроля качества различных (до 15-ти) видов работ из состава строительно-монтажных работ ,влияющих на безопасность здания, процесса строительства.
Справочник будет полезен страховым агентам и-или иным специалистам страховых компаний ,специалистам служб контроля саморегулируемых организаций в строительстве,студентам строительных специальностей и иным заинтересованным лицам.